Zentrale Siegelinfrastruktur (ZeSI®)

ZeSI - Qualifizierte elektronische und visuelle Digitalsiegel für fälschungssichere Verwaltungsdokumente

Die Zentrale Siegelinfrastruktur (ZeSI®) ermöglicht es Behörden, digitale und analoge Dokumente zu siegeln und zu prüfen – um deren Authentizität, Integrität und Gültigkeit zu verifizieren. Die Lösung überführt die technische Richtlinie des Bundesamts für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) zur Erzeugung digitaler Siegel auf Verwaltungsdokumenten (TR-03171 und TR-03137-1) in eine benutzerfreundliche und sichere Anwendung.

Ihre Vorteile auf einen Blick

ZeSI Produktdetails

Mit standardisierten Schnittstellen ermöglicht ZeSI das sichere Siegeln und Prüfen von Verwaltungsdokumenten nach eIDAS und BSI-Standards. Die Lösung stellt qualifizierte Zertifikate (QSeal ID) bereit, die die Authentizität der Aussteller garantieren. Das kryptografisch abgesicherte Visual Digital Seal (VDS) – ein QR- oder DataMatrix-Code – wird direkt auf das Dokument aufgebracht und lässt sich mittels eines gleich qualifizierten Zertifikats verifizieren. Ob digital oder ausgedruckt: Das VDS bleibt überall prüfbar und sorgt für maximale Fälschungssicherheit. Die Prüfung erfolgt komfortabel per Smartphone mit der kostenlosen ZeSI Mobile App (bei Google Play und im Apple App-Store) oder bequem im PDF-Reader. Die ZeSI-Infrastruktur erfüllt alle relevanten Gesetze und Normen für das elektronische Siegeln – für mehr Sicherheit, Transparenz und Effizienz in der Verwaltung.

eIDAS-Verordnung: EU-Verordnung über elektronische Identifizierung und Vertrauensdienste für elektronische Transaktionen im Binnenmarkt
BSI TR -03171 und TR-03137-1: technische Richtlinie des BSI für digitale Siegel
OZG 2.0 und RegMoG: Onlinezugangsgesetz, das die Digitalisierung der Verwaltungsleistungen in Deutschland regelt und Mitte 2024 novelliert wurde (OZG-Änderungsgesetz) sowie Registermodernisierungsgesetz (Gesetz zur Einführung und Verwendung einer Identifikationsnummer in der öffentlichen Verwaltung)

ZeSI hat das Ziel als erste Lösung auf dem Markt die technische Richtlinie des BSI zur Erzeugung digitaler Siegel auf Verwaltungsdokumenten (BSI TR-03171 und TR-03137-1) vollständig umzusetzen. Sie kann die LeiKa-ID nutzen, um alle deutschen Verwaltungsdokumente eindeutig zu identifizieren. Diese wiederum ist ein standardisiertes Verfahren, um Dokumente zu beschreiben und zu klassifizieren.

ZeSI Komponenten

Die Zentrale Siegelinfrastruktur besteht aus verschiedenen Komponenten, die nahtlos ineinandergreifen und das Siegeln ebenso sicher wie effizient machen.

ZeSI Komponenten
ZeSI Komponenten
1. ZeSI mobile	ZeSI mobile ermöglicht die schnelle und barrierearme Verifikation von VDS auf Verwaltungsdokumenten per kostenloser Smartphone-App.
2. ZeSI registry	Die ZeSI registry ist die zentrale Instanz für das Hosting und die Verwaltung der relevanten Prüfinformationen von VDS.
3. ZeSI generator	Der ZeSI generator ermöglicht die schnelle, sichere Siegelung von Verwaltungsdokumenten mit VDS und QSeal.
4. seal-me (D-Trust)	Der eIDAS-zertifizierte Fernsiegeldienst seal-me fungiert als Certified Authority (CA) und ermöglicht über die QSeal-ID die Erstellung qualifizierter elektronischer und visueller Digitalsiegel.

ZeSI Anwendungsbereiche

ZeSI ist für alle deutschen Verwaltungsdokumente auf allen Verwaltungsebenen nutzbar und bietet vielfältige Anwendungsmöglichkeiten.

Zu den zentralen Einsatzfeldern zählen insbesondere:

Nachweise und Bescheide (z.B. Urkunden, Genehmigungen, Zeugnisse)
Digitale Vorgangsbearbeitung & E-Akte: Dokumente integritätsgesichert ausstellen und verwalten
Langzeitarchivierung (Erhalt der Echtheit und des Beweiswerts über Jahre hinweg)

Die Zentrale Siegelinfrastruktur stellt die Unversehrtheit, Echtheit und Gültigkeit von Dokumenten sicher und erhält deren Beweiswert. Das dabei verwendete qualifizierte elektronische Siegel (QSeal) ersetzt gemäß § 3a Abs. 2 VwVfG bei elektronischen Verwaltungsakten die Schriftform. Damit unterstützt die ZeSI maßgeblich die rechtssichere Digitalisierung von Verwaltungsleistungen in Bund, Ländern und Kommunen.

Produktblatt ZeSI

Verwaltungsdokumente qualifiziert absichern und Prüfbarkeit mit ZeSI ermöglichen

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Produktkatalog Bundesdruckerei

Wir geben allen eine sichere Identität

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Häufig gestellte Fragen

ZeSI – die Zentrale Siegelinfrastruktur für die fälschungssichere Erstellung, Verwaltung und Verifikation von Visuellen Digitalsiegeln (VDS). Sie ermöglicht Behörden, digitale und analoge Dokumente mit kryptographisch geschützten QR-Codes zu versehen und so Authentizität und Integrität sicherzustellen. Rechtssicher nach eIDAS und BSI TR-03171.

ZeSI bietet zwei Siegeltypen für maximale Sicherheit:

Qualifiziertes elektronisches Siegel (QSeal): prüfbar direkt in gängigen PDF-Readern
Visuelles Digitalsiegel (VDS): prüfbar über die kostenlose ZeSI Mobile App mit Zugriff auf die ZeSI Registry

Beide Siegelvarianten sind rechtssicher und beweiswertig gemäß eIDAS.

ZeSI mobile App: Bereits jetzt für Bürger:innen und Unternehmen verfügbar, um die Echtheit von Dokumenten schnell und einfach per Smartphone zu prüfen. ZeSI generator & ZeSI registry: Für Behörden, um Dokumente, Bescheide, Nachweise u. v. m. fälschungssicher auszustellen, zu verwalten und zu prüfen.

Seit Mai 2025 ist die barrierearme Prüf-App ZeSI mobile für Unternehmen und Privatpersonen kostenlos zum Download bei Google Play und im App Store verfügbar.

Die Ausstellungskomponenten ZeSI generator und ZeSI registry werden ab Q2/2026 verfügbar sein, können jedoch bereits jetzt vorbestellt werden, um die Einführung in den Behörden frühzeitig vorzubereiten.